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政策法規

山東省省級引進國外智力項目和專項資金管理使用規程

作者: 發布日期:2013-09-27 11:50:18

魯人社辦發〔2013〕73號

 

第一章 總  則

第一條 為進一步規范省級引進國外智力項目(以下簡稱省級引智項目)和專項資金(以下簡稱引智資金)管理使用,提高引智項目管理水平和資金使用效益,根據《山東省省級引進國外智力專項資金管理暫行辦法》(魯財社〔2012〕50 號)和《山東省人力資源和社會保障廳經費支出預算管理試行辦法》(魯人社辦發〔2012〕47 號),結合我省引智工作實際,制定本規程。

第二條 省人力資源社會保障廳規劃財務處(以下簡稱規劃財務處)負責引智資金預決算編制和引智項目資助計劃的審核,并會同有關部門做好引智資金的撥付、使用、監督檢查和組織績效評估等工作。

省外國專家局各處室負責提出省級引智項目和重要引智活動項目預算和資助建議,組織項目申報、評審、實施和重要引智活動開展。

第二章 項目申報和評審

 第三條 省外國專家局每年9月份組織開展下一年度省級引智項目和引智資金申報工作。省外國專家局各處室根據職責分工組織項目單位按隸屬關系申報有關引智項目和資金預算,并按《山東省省級引進國外智力專項資金管理暫行辦法》規定收集相應材料。

第四條 省外國專家局每年 5 月份前組織開展本年度省級引智項目資助評審工作。

(一)    匯總全省申報項目,并根據我省經濟社會發展重點,對符合申報條件且申報材料齊全的項目進行分類;

(二)    根據申報項目所屬領域和專業特點,分別征求行業主管部門意見,并會同有關部門對符合資助條件的項目依據其重要程度進行排序;

(三)    編制年度引智項目資助計劃,提出擬資助項目和備選項目,以及擬資助項目的具體資助額度或比例;

(四)    召開省引智專家咨詢委員會會議,對年度引智項目資助計劃進行評審。引智專家咨詢委員會由高等院校、科研機構、行業主管部門等專家組成,總人數控制在30人以內,其中專業評委占75%,行業主管部門評委占25%。

省人力資源社會保障廳引智綜合處(以下簡稱引智綜合處)協助規劃財務處將評審結果向省財政廳備案。

 第五條 專家評審結果經省外國專家局局長辦公會議研究后,由規劃財務處會同引智綜合處將本年度計劃資助的引智項目預算報經廳長審定后,以省廳名義報省財政廳。

項目預算經省財政廳審核確認后,由省人力資源社會保障廳(省外國專家局)、省財政廳公布本年度引智項目資助計劃。省外國專家局各處室負責相關引智項目的組織實施工作。

第三章 資金撥付與結算

第六條 規劃財務處根據省財政廳撥付的引智資金和年度引智項目資助計劃,辦理引智資金劃撥及結算等手續。

第七條 省外國專家局根據省財政廳批復的預算提出引進外國專家項目、出國(境)培訓項目、引智成果示范推廣項目單位預算建議送規劃財務處審核。待預算年度開始后,規劃財務處根據核定的項目預算將資助款項的 50%一次性撥付有關設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)或省直主管部門(單位);項目結束后依據省外國專家局提交的項目執行情況結算其余資金。

第八條 各設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)或省直主管部門(單位)監督引智項目單位嚴格按照規定使用引智資金,不得擅自改變資金性質和用途,不得挪用、擠占。

第九條 項目單位應當在項目完成后的一個月內(截止項目實施年度的 10 月底),向各設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)或省直主管部門(單位)提交《山東省省級引進國外智力專項資金管理暫行辦法》規定的相應材料。

第十條 各設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)或省直主管部門(單位)對項目執行情況及相關材料進行審查,在

10 個工作日內提出審查意見后,報省外國專家局審查。

省外國專家局出具審查意見,經規劃財務處審核后,符合規定的,按標準將結算款項撥付到有關設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)或省直主管部門(單位)。對預撥、結算款項,各設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)或省直主管部門(單位)應在收到撥款后 5 個工作日內將引智資金下撥到項目單位。項目單位收到結算撥款后,應在 10 個工作日內開具合法票據加蓋財務專用章,送省外專局各處室,由引智綜合處匯齊后送規劃財務處。

項目執行效果不佳的,由省外國專家局有關處室提出意見,予以扣減或扣回引智資金。

第十一條 引智項目實施當年 10 月底前,未能按規定提交引智資金結算手續的項目單位,視為自動放棄資助資格。相關設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)、省直主管部門(單位)在當年 11 月 31 日前提交放棄資助資格確認書,并交還預撥資金。當年未能執行的項目,省級引智資金不結轉下年度使用。

第十二條 各設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)、省直主管部門(單位)須于每年 6 月10 日和 12 月 10 日前向省外國專家局報送上半年和全年執行省級引智項目情況總結(附《預算執行情況表》、《效益情況簡述表》光盤),重點總結引智資金使用效益和取得的典型引智成果,由規劃財務處審核后報省財政廳。

第十三條 省外國專家局建立引智資金支出計劃和執行情況登記制度,負責收集、登記引智資金使用情況,定期與規劃財務處對賬。

第四章 監督檢查

第十四條 引智項目單位應當將引智資金納入本單位財務統一管理,設立會計賬簿和會計科目,實行按項目管理(臺賬管理),按項目核算,每一項開支都要落實到具體項目上,多個項目的共同開支要及時攤銷到每一個項目上。

第十五條 引智項目單位要加強財務內部監督與檢查,防止

以撥代支、以領代報等虛列支出的現象發生,并實行追蹤問效,提高資金使用的安全性、規范性和有效性。

第十六條  各設區市人力資源社會保障局(市外國專家局)、

省直主管部門(單位)要切實履行對引智項目和引智資金的監管職責,要加強對項目申報資料的審查和核實工作,確保上報資料真實完整、準確及時;要加強對引智資金管理使用情況的監督檢查,及時糾正問題、總結經驗,完善相關工作機制。

第十七條 規劃財務處負責組織開展引智資金決算及績效評估,于每年12月底前將年度引智資金預算執行及績效情況報送省財政廳備案,并完善引智項目的績效管理,推進引智項目績效評價工作。

第十八條  規劃財務處和省外國專家局各處室按照國家和省有關規定,加強對省級引進國外智力專項資金的管理監督,并會同省財政廳有關處室對資金使用情況進行定期或不定期檢查。對查出違規、違紀問題的,應當及時整改;情節嚴重的,依照法律法規有關規定嚴肅處理。

第五章 附  則

第十九條 省級引智項目開支范圍及資助標準按照《山東省省級引進國外智力專項資金管理暫行辦法》規定執行。

第二十條  本規程自印發之日起施行

 

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